为切实推进全市安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效,根据市安委会《关于印发南昌市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案的通知》(洪安字〔2021〕3号)和市安委办《关于印发南昌市安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案的通知》(洪安办字〔2021〕40号),现制定南昌市商贸行业安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,强化安全生产红线意识和底线思维,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定,为建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步提供坚实安全保障。

二、主要任务

(一)公共安全文化建设攻坚战。一是深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述等理论知识。二是深入宣传《刑法修正案(十一)》关于安全生产相关内容。三是组织商贸企业负责人、安全管理人员开展安全生产宣传教育,充分利用商业网点电子显示屏、电梯电视、楼宇电视等开展安全宣传工作。四是围绕重要时间节点开展安全宣传“五进”等活动,扎实推进以展示宣讲、警示教育、以案说法、知识竞赛等形式多样的安全宣传进企业,推动开展安全隐患“随手拍”、“青年安全生产示范岗”创建和综合减灾示范单位创建。五是加强与商业网点合作,在醒目位置设置固定安全文化展板,推动安全文化向基层延伸。六是利用新闻媒体加大公共安全文化宣传力度。

(二)企业从业人员安全技能提升攻坚战。要全面提升商业综合体、商场超市、市场、加油站、商贸物流等商贸企业从业人员安全技能,一是做好商贸企业主要负责人和安全生产管理人员能力培训,二是做好商贸企业在岗员工安全技能提升,三是做好商贸企业新上岗员工安全技能提升,四是做好商贸企业班组长安全技能提升,五是做好商贸企业特种作业人员安全技能提升。

(三)安全生产应急救援能力提升攻坚战。配合市应急管理局做好安全生产应急救援能力提升攻坚行动,督促商贸企业健全完善应急预案和现场处置方案,落实应急预案、应急准备和应急演练等应急处置责任,建立应急救援队伍和微型消防站,配备必要的装备器材和应急物资,开展应急演练,提升企业应急救援能力,进一步建立完善安全生产应急救援联动机制。

(四)安全隐患排查治理清零攻坚战。商贸行业安全生产点多面广,必须以点带面,以“查风险、除隐患、防事故”为重点,精心组织,统一安排,按照职责分工,围绕商业综合体、商场超市、市场、加油站、商贸物流等重点领域,积极联合应急管理、消防救援等部门,开展安全隐患排查治理。对排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对能够立即整改的,对照整改清单,立行立改、真改快改;对难以立即整改的,要制定整改方案、明确整改时限、整改措施和责任人员,限期整改到位,隐患全面清零。隐患排查治理请参考《南昌市商贸行业安全生产隐患排查治理清单》(见附件)。市商务局各责任科室严格落实挂点联系和督查指导责任,对查出的问题和隐患,实行清单公告、限时整改、逐项销号、形成闭环管理。

商业综合体:完善安全生产工作责任机制,认真组织开展商业综合体安全生产检查,加大监督检查力度,重点检查开展火灾隐患排查整改落实情况和应急值守双人双岗落实情况,及时发现和解决影响安全的突出问题,坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故发生。

商场超市:完善安全生产工作责任机制,商场超市严格落实安全生产及消防安全工作企业主体责任,做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急处置“五到位”;督促各县区对商场超市严格落实属地责任,推动商场超市开展常态化的安全隐患排查治理。

农贸市场、批发市场:完善安全生产工作责任机制,落实各项保障措施;组织安全生产检查,排查整治安全隐患,确保农贸市场和批发市场内的安全,不发生火灾事故和其他安全事故;组织安全教育培训,提高安全意识和安全管理水平。

成品油(加油站):完善安全生产工作责任机制,加强对非法成品油的打击力度,着力促进成品油市场健康有序发展;强化加油站零售网点日常监管,提升我市加油站安全管理水平,加强消防和安全隐患排查治理工作,确保加油站安全生产工作持续稳定。

商贸物流:完善安全生产工作责任机制,重点对商贸物流仓储场所集中区域和物流仓储企业场所的安全组织机构、安全教育培训、隐患巡察检查、消防设施器材维护保养、安全出口、消防车通道、应急演练等内容进行摸底排查,建立台账,对排查出的隐患问题要及时督促商贸物流企业整改。

三、攻坚步骤

(一)动员部署(2021年3月)

各县区商务主管部门、局属各单位结合实际,深入分析研究,细化实施方案,科学部署推动,广泛宣传“十大攻坚战”具体内容及有关措施,营造浓厚攻坚氛围,各单位要制定完成实施方案并进行动员部署,推动“十大攻坚战”落地落实(该项工作已在2021年全市商贸行业安全生产和消防安全工作中部署)。

(二)实施攻坚(2021年4月至9月)

各县区商务主管部门、局属各单位要对照目标任务,落实“十大攻坚战”,抽调骨干力量,采取有效措施,严格责任落实,有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题,要坚持部门联动,对普遍性、规律性的问题,深入分析原因,不仅治标更要治本,建立完善长效机制(该项工作已在2021年全市商贸行业安全生产和消防安全工作中开展)。

(三)巩固提升(2021年10月至12月)

各县区商务主管部门、局属各单位及时对“十大攻坚战”进行全面分析,认真总结先进经验,着力发现存在的问题和弱项,攻坚克难补齐短板,确保攻坚行动取得实效,安全生产整体水平全面提升。

四、工作要求

(一)提高政治站位。安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”是在安全生产领域具有全局性、系统性、前瞻性的重大战略行动,是当前安全生产领域的头等大事,请各单位务必高度重视,要以高标准严要求推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”,持续提升商贸行业安全生产水平。

(二)严格落实责任。各县区商务主管部门、局属各单位要研究制定本地区具有操作性的实施方案,成立组织领导,明确职责分工,抓好工作部署,压实工作责任,建立健全统筹协调、整体推进、检查督导工作机制,共同促进商贸行业安全生产目标责任落到实处。对商贸行业安全检查督导实行全覆盖,完善并落实台账制度,实现问题隐患跟踪管理、逐一销号。

(三)开展交叉检查。为强化安全生产监督检查成效,今年9-11月份,各县区商务部门联合应急、消防、建设等部门开展“十大攻坚战”县区交叉检查工作,其中:红谷滩区检查安义县,安义县检查湾里管理局,湾里管理局检查新建区,新建区检查经开区,经开区检查东湖区,东湖区检查青山湖区,青山湖区检查高新区,高新区检查进贤县,进贤县检查南昌县,南昌县检查青云谱区,青云谱区检查西湖区,西湖区检查红谷滩区。市商务局将适时邀请市应急管理局、市消防救援支队等部门进行实地督查。

(四)及时报送材料。请各县区商务主管部门、局属各单位于2021年9月6日前将本地区实施方案及工作部署情况,9月20日前将7-9月份安全生产隐患排查治理清单及整改情况,12月24日前将本地区“十大攻坚战”工作总结报送至市商务局流通业发展科,联系人:钱皎兴,联系电话:83884222,电子邮箱:393691168@qq.com。