根据市委统一部署，2022年6月25日至8月10日，市委第四巡察组对市商务局党组（中国国际贸易促进委员会南昌市支会）（以下简称市商务局党组）开展了巡察。2022年10月19日，市委第四巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、市商务局党组履行整改主体责任情况

局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，把巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，坚持把巡察整改与落实局党组主体责任紧密结合起来、与党风廉政建设结合起来，与激发发展动能结合起来，坚定不移推进全面从严治党，强化作风建设，完善制度机制，切实从源头上解决问题。

一是提高政治站位。局党组对市委第四巡察组反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改；第一时间召开巡察整改专题部署会议，统一思想认识，精心组织安排，以高度的政治自觉和严肃的政治态度全力推进巡察整改，做到思想认识到位、责任担当到位、统筹协调到位。

二是履行主体责任。2022年10月19日，市委第四巡察组向我局党组反馈意见。10月21日，局党组召开巡察整改工作部署会，专题研究巡察组反馈意见，部署整改工作。11月14日，研究制定了巡察整改方案，明确整改任务。局党组坚持问题导向、目标导向，切实履行主体责任，针对巡察反馈问题，总结共性不足，把准个性问题，聚焦痛点堵点，深刻反思原因症结，认真剖析问题根源。2023年2月9日，召开专题民主生活会，班子成员自觉查摆不足，主动认领问题，认真开展批评与自我批评，增强抓好巡察整改工作落实的思想自觉、行动自觉。

三是加强组织领导。成立以局主要领导为组长，分管局领导和驻局纪检监察组组长为常务副组长，局领导班子成员为副组长，局机关各科室和局属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，统筹协调解决整改过程中的重点难点问题，保障整改工作有序推进。

四是压实整改责任。科学制定整改方案，印发《中共南昌市商务局党组关于认真做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，细化分解整改任务，对标整改，对症下药。压实整改责任，明确分工、整改时限、责任科室(单位)、责任领导和责任人，倒排工作进度，实行挂图作战、动态调整、滚动销号。市纪委市监委驻局纪检监察组通过听取汇报、开展调研等方式加强对巡察整改全过程的监督。

二、市委巡察反馈意见整改具体情况

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实上级决策部署有差距”方面

（1）针对“市商务局党组理论学习重视不够”的问题。

整改情况：一是严格落实中心组学习制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神及批示指示精神作为“第一议题”，周密制定局党组理论学习中心组学习计划，紧盯学习时间、学习内容和学习效果抓落实。2022年，局党组理论中心组学习17次和党组会学习24次。二是坚持全面系统学习。引导党员干部静下心、坐下来，认认真真读原著、学原文、悟原理。先后开展读书班、专题学习、专题党课、集中轮训等活动10余次，邀请专家辅导4次，下发书籍230册。三是坚持学用结合。局班子成员紧密结合自身学习、思想和分管领域工作，谈感悟、讲体会、提举措，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。组织集中研讨、交流分享16次，撰写体会文章39篇。

（2）针对“落实‘两个大幅提升’不到位”的问题。

整改情况：一是成立重点外资项目工作专班，制定工作方案，每周调度重点外资项目推进情况。积极开展下企业、听诉求、送政策、解难题活动，并多次召开重点外资企业座谈会帮助外资企业解决问题。组织全市外资统计人员业务培训，进一步提高业务水平。2022年全市实际利用外资41727万美元，排名全省第一。利用省外项目资金1419.65亿元，排名全省第一。二是聚力外贸做大做优做强，支持外经贸企业加快发展。优化口岸营商环境，加强与海关、金融、口岸等单位的沟通联系，加大力度提升通关效率与服务质量，形成部门联动、通力合作的良好发展环境。联合相关部门出台《南昌市深入对接RCEP推进我市高水平开放的若干措施》，引导和服务企业更好地把握RCEP机遇，开拓国际市场。2022年，南昌外贸进口、出口、进出口总量继续保持全省第一，并再创历史新高。三是精心开展促消费活动，2022年围绕“乐购洪城”主题开展了“礼遇夏季”、“金秋购物”、“爱尚冬季”等节庆促消费活动，逐步形成具有南昌本地特色和吸引力的促消费活动品牌。2022年，全市实现社会消费品零售总额3012亿元，占全省比重23.43%，同比增长4.6%。全年净增批零住餐限上单位1373户，排名全省第一，占全省比重32.5%。全市商贸消费复苏强劲。

（3）针对“招商选资质效不高，后劲不足”的问题。

整改情况：一是强化招大引强。2022年组织参加或举办了2022南昌数字经济（深圳）座谈会、南昌市粤港澳大湾区“三请三回”招商推介会、2022江西省与跨国公司（上海）合作交流会等各类招商活动62场；注册落户项目606个，立项投资额3049.08亿元，其中二产项目272个，立项投资总额1539.13亿元，占比分别为44.88%、50.48%。二是强化调度推进。突出项目导向，重点调度了2020、2021、2022年全省重大活动签约项目进展情况。截至2022年12月底，开工项目293个、投产项目229个，开工率88.79%，投产率69.39%。三是强化招商调研。加强对行业龙头企业的走访调研，及时了解行业动态及企业投资动向，不定期深入优强项目现场开展调研督导。

（4）针对“推动外向型经济发展成效不明显”的问题。

整改情况：一是组织我市外贸企业参加第5届进博会、第132届广交会、第21届投洽会、第19届东盟会，以及江西出口商品网上交易会等线上线下展会，帮助企业多渠道开拓国际市场。二是继续帮扶重点生产型企业发展壮大，帮助解决企业在生产经营方面存在的困难问题，如协调出入境管理部门为外向型企业解决人员出入境管理难题，2022年累计为全市外向型企业办理出国务工签证758人次。三是积极会同海关等部门通过召开座谈会等方式开展宣讲，组织县区商务部门和外贸企业参加外贸新业态新模式线上专题培训。2022年，全市机电产品出口占全市出口总值的58.7%，高于全国平均水平1.6个百分点。

（5）针对“统筹推进商贸服务业发展不够积极主动”的问题。

整改情况：一是根据《南昌市人民政府办公室关于印发促进全市批零住餐行业经济高质量发展的若干政策措施的通知》政策文件，市、区两级已完成有关奖励资金兑现工作。2022年，全市批零住餐一套表法人新增1144家，顺利完成全年目标。二是加大我市商贸品牌培育力度，制定出台首店经济支持政策和本地老字号品牌创新发展相关扶持政策。积极开展“乐购洪城”系列促消费活动，进一步激发商贸消费潜力，引导商业市场主体开展各类促销打折活动。红谷滩区华润万象城、东湖区武商广场、青山湖区龙湖天街综合体、新建区万达城综合体、经开区旭辉广场等综合体建成开业；东湖区江旅方舟项目外立面工程已完工，目前招商工作正在抓紧推进，将进一步提升我市高端商业品牌形象和影响力。三是充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，出台了《南昌市全力推进商贸消费提质扩容 加快建设全国性消费中心城市三年行动方案（2022-2024年）》，全力推进南昌打造消费中心城市。四是突出抓好省级高品质夜间经济街区的申报、创建工作，青山湖区699夜市街区、红谷滩区赣江新天地商业街于2023年1月分别被省商务厅认定为“首批江西省高品质夜间经济街区”和“首批省级高品质美食街区”。目前，南昌万寿宫历史文化街区等4条街区正申报第二批省级高品质夜间经济街区，绿滋肴不夜城等2条街区正申报第二批省级高品质美食街区。出台了《南昌市市级夜间经济街区认定管理办法（试行）》，认定了首批6条市级夜间经济街区，将进一步促进夜间经济街区品质提升和功能完善。

（6）针对“引导推动电商产业聚焦发展乏力”的问题。

整改情况：一是开展2022年线上促销活动，围绕电商“十百千万”行动暨“盛夏金秋 网购洪城”活动、“赣品网上行”等线上促销活动，开展线上助农直播活动，拓宽销售渠道，助力乡村振兴。2022年，南昌市网络零售额达到570.34亿元，同比增长13.59%。其中，农村网络零售额118.07亿元，位居全省第一，同比增长44.37%，占全市网络零售额的20.7%左右。二是加快发展跨境电商产业，推动南昌综保区跨境电商产业生态基地、“赣货通全球”平台等项目建设运营，进一步做大做强我市跨境电商交易规模。

（7）针对“推动口岸平台功能完善力度不够”的问题。

整改情况：一是开展政策宣讲，引导企业了解掌握口岸“三同”试点政策，持续扩大扶持政策覆盖面和受益面。召开了2022年南昌市口岸惠企政策宣讲会，组织全市300余家企业参加会议，鼓励南昌本土企业充分利用口岸“三同”试点政策提升市场竞争力。截至2022年12月，南昌市口岸“三同”试点扶持政策已覆盖南昌本地企业106家，新增南昌本土受益企业25家。二是圆满完成了进境冰鲜水产品、食用水生动物、水果三个指定监管场地的验收工作。三是积极推动中欧班列、铁海联运高质量发展。南昌目前开行9条中欧班列线路；自南昌中欧班列开通以来到2022年底，共计开行425列，总货值超过12亿美元。稳定开行南昌至宁波、厦门、深圳、福州、温州5条铁海联运线路，2022年，南昌铁海联运完成外贸进出口集装箱运量72546标箱，同比继续大幅增长44.26%。

（8）针对“落实行业监管责任不到位”的问题。

整改情况：联合相关部门，采取“双随机、一公开”、专项整治等方式对我市二手车市场进行联合执法检查3次。同时，依托全国汽车流通信息管理应用服务系统，统筹做好我市二手车销售企业、二手车交易市场等市场主体备案管理工作。积极配合车管等部门，完善二手车登记管理，进一步完善二手车流通便利化工作。

（二）“执行制度不够严格，落实全面从严治党要求有差距”方面

（1）针对“招商引资重申报轻监督”的问题。

整改情况：加强对未投产项目的跟踪调度，3个未投产项目已取得新进展。同时，举一反三，制定出台了《南昌市产业项目招商信息动态管理系统管理办法》，进一步规范入库项目的审核标准，严控项目审核流程，加强对长期未投产项目督促跟踪，并不定期组织开展现场核查。

（2）针对“漠视群众利益”的问题。

整改情况：一是对违规借调人员，已依法依规解除劳动关系，全部予以辞退。今后将严格遵守人事规定，坚决杜绝从局属单位借用或聘用临时工作人员情况发生。二是已协调投放企业进行退款。建立储备肉管理长效机制，会同相关部门出台《南昌市市级冻猪肉储备管理办法》，对储备肉承储企业资质、检疫责任、日常检查监督、违约处罚等内容进行明确。

（3）针对“经费一拨了之”的问题。

整改情况:经过自查，该三笔资金项目申报、审核和拨付直接由省级主管部门完成，我局未收到误拨情况的报告。针对政策资金拨付的问题，举一反三，加强与上级部门对接，加大督导力度，保障其他资金足额拨付到位。

（4）针对“专项资金使用管理不到位，资金使用效率打折扣”的问题。

整改情况：一是修订完善《南昌市商务发展专项资金管理办法》，进一步规范财政专项资金使用方向和范围等内容。二是针对多支付冷藏费和装卸费问题，承储企业已退还冷藏费用，并完成市级储备肉的补库工作。联合相关部门制定并出台了《南昌市市级冻猪肉储备管理办法》。对相关责任人进行了党内警告处分。三是建立健全了《南昌市商务发展专项资金管理办法》，进一步加强预算管理，严格执行财务相关规定，按照预算支出的用途，杜绝专项资金使用“随意化”问题。

（5）针对“专项资金监管不力，出现跑冒滴漏情况。”的问题。

整改情况：一是已收回新溪桥农贸市场改造资金。同时举一反三，对2017年以来农贸市场各类奖补资金拨付情况全面自查，并进行清算。目前，上述财政奖补资金已全部收回。并对直接责任人给予诫勉谈话处分。二是已追回企业违规领取的2019年度、2020年度“1+5+X”社区生鲜便利店建设市级奖补资金，并对县区相关经办人员和负责人进行了严肃处理。对相关责任人给予了诫勉谈话处分。三是严格落实市委巡察组对南昌市肉菜流通追溯体系运维资金的整改要求，已责成青云谱区已将挤占的专项资金按规定补发补足给专管员。自2019年以来，市商务局未再安排下拨该项资金。

（三）“党建责任落实不到位，基层党组织和干部队伍建设不够有力”方面

（1）针对“支部建设不健全”的问题。

整改情况：会展中心党支部2018年2月成立之初，因党员不足7人，故未设支部委员会。根据新组建的南昌市商贸和会展服务中心有关要求，2022年7月18日，召开了党支部成立大会，设立了会展支部委员会，落实了“三会一课”制度。

（2）针对“组织生活不够规范”的问题。

整改情况：一是进一步加强党内政治生活，强化对“三会一课”等组织生活制度落实情况的督导督查，规范组织生活会，支部党员对民主生活会检视出的问题，制定了个人整改问题清单。二是严格规范执行县级干部讲党课要求，原商务局3名市管干部已在其组织关系所在支部讲授党课。三是严格执行《南昌市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》（洪财行〔2018〕32号）。严格党务开支范围，规范党建活动开展。

（3）针对“党建工作基础较弱”的问题。

整改情况：一是以市投促局和市商务局合并机构改革为契机，重新调整基层党组织架构，并选优配强了基层党支部书记和支委班子，着力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的基层党支部。二是严格落实组织生活制度，严格执行“三会一课”制度，强化“三会一课”制度落实情况的督导督查。三是严肃党规党纪党风，已给予两名当事人诫勉谈话处分和相关责任人通报批评处分。

（4）针对“大额资金未上党组会研究”的问题。

整改情况：2022年，制定出台了《南昌市商务局“三重一大”事项集体决策制度》，明确单项超过3万元的费用支出必须列入我局“三重一大”事项集体决策范畴，将进一步严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

（5）针对“年轻干部培养力度不够大”的问题。

整改情况：一是强化理论学习，引导年轻干部学理论、强信念，注重加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。采取举办青年干部理论读书班，外请专家和局领导授课、业务骨干交流及赴企业、项目现场教学等形式，先后开展双周大讲堂24期，任前培训4期，专业化能力培训班3期。二是强化使命担当，按照“人岗相适、人事相宜”的原则，强化岗位磨砺，让年轻干部在扩开放、抓招商、促消费、强平台、优环境等实践中扛重任、挑大梁。先后选派年轻干部20多人次到一线工作中摔打锻炼，承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验。三是加强年轻干部选拔任用，坚持正确用人导向，持续抓好干部选育管用，重点抓好年轻科级领导干部选拔任用，优化干部队伍配备结构和年龄梯次。2022年以来，选拔任用85后科级领导干部13人次。其中，提拔85后正科级领导干部5人次，90后副科级领导干部6人次。

（6）针对“出国（境）证照管理不够严”的问题。

整改情况：一是严格落实因私出入境证件管理制度，丰富完善证件管理台账，清点梳理因私出入境证件124本，并登记造册；健全完善因私出国（境）证件审批借用制度。二是加强因私出入境管理学习教育，在全局范围内组织开展因私出入境管理相关规定的学习，督促全局系统干部职工深入了解掌握严格因私出国（境）的审批程序、因私出国（境）证件的管理等有关事项，进一步强化提升规矩意识。三是加强重点人员因私出入境证件管理，将全局系统内涉及国家安全、国有资产安全、行业机密的重点人员的因私出入境证件集中保管；按照管理权限一人不漏地将全局系统需要备案的人员信息报送至市公安局备案。

（7）针对“履行主体责任不到位”的问题。

整改情况：2022年，局党组会累计研究部署党建工作13次，已调整新的党风廉政建设工作领导小组，召开了3次党组会研究部署全面从严治党工作，审议通过了《市商务局党组全面从严治党形势分析报告》，全面开展了岗位廉政风险排查。2022年，累计梳理各类风险点49个，制定防控措施57条，履责谈话25人次、提醒谈话2人次、通报批评3人次，诫勉谈话5人次、政务警告1人次、党内警告1人次。

（8）针对“履行“一岗双责”不到位”的问题。

整改情况：驻局纪检监察组督促市商务局班子成员认真落实廉政谈话，累计开展政治谈话26人次，对新提拔干部及时开展廉政谈话32次和家访监督8人次，切实增强全面从严治党政治责任意识，严格落实“一岗双责”，推进作风建设走深走实。常态化对下属单位市商贸和会展服务中心进行指导和开展督促检查。

（9）针对“履行监督责任不到位”的问题。

整改情况：驻局纪检监察组一是建章立制，完善相关制度，督促市商务局建立健全“三重一大”事项集体决策和监督程序；二是制定任务清单，定期开展督查检查，以“四不两直”的形式深入一线督导，有针对性地开展重点监督和专项监督；三是推行联查联动，督促市商务局定期开展廉政风险排查。

三、今后整改工作打算

市商务局党组将坚持问题导向、干字当头、以上率下，通过这次巡察“政治大体检”，不断把巡察整改取得的成果转化为工作实绩。

一是加强学习固成效。局党组带头做到学深悟透，对党的二十大精神、习近平总书记指示要求以及省、市重要会议精神做到立刻学、马上学，真正学懂弄通做实。领导干部带头率先垂范，在全局上下形成良好学习氛围。做到学以致用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻哲理和丰富内涵解决商务工作中遇到的新挑战、新问题，引领全局党员干部把职责摆进去、把工作摆进去，将学习成果转化为工作成效。

二是建章立制保长效。针对此次巡察发现的问题，要以“刀刃向内”的决心啃下“硬骨头”，确保问题得到逐一破解。同时要认真研究，举一反三，坚决防止日后出现类似问题，针对需要长期注意的突出问题，要不断完善制度建设、优化工作举措。进一步发扬钉钉子精神，持续用力，建立健全问题解决长效机制，巩固提升此次巡察整改成效。

三是党建引领重实效。坚持抓党建就是抓发展，筑牢战斗堡垒，提升工作效能。坚决防止党建业务“两张皮”，深化融合“党建+”，全面实现党建引领。持之以恒正风肃纪，严明政治规矩，根据工作新问题新情况不断修订完善规章制度，强化制度执行。着力建设忠诚干净担当的“四有”干部队伍，凝聚工作合力。立足工作职能聚力打造“一枢纽四中心”，为提升南昌发展首位度和综合竞争力贡献更多商务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83883950；邮政信箱：南昌市红谷滩区新府路118号市政府大楼北六楼市商务局机关党委；电子邮箱：978148312@qq.com。

中共南昌市商务局党组

2023年10月26日