为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，特别是贯彻落实“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，以及省委对南昌“彰显省会担当”的工作要求，根据《中共南昌市委印发<关于开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动的方案>的通知》（洪发〔2020〕5号），现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，牢牢把握正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“推进高质量跨越式发展、改革开放走深走实、市域治理现代化、建设风清气正的政治生态”四个方面彰显省会担当的工作要求，广泛开展大讨论活动，引导党员干部破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式和工作方法，为强化首位担当，展现省会作为提供强大精神动力。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。把问题导向贯穿于大讨论全过程，聚焦影响高质量跨越式发展、改革开放走深走实、市域治理现代化和风清气正政治生态建设四个方面，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向。

（二）强化分类指导。有的放矢地开展大讨论，针对不同处室、不同职能，明确不同要求，分类梳理问题，分类抓好整改，分类总结经验做法，防止大而化之、上下一般粗。

（三）注重全员参与。坚持开门搞大讨论，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，鼓励大家积极建言献策，特别是党员领导同志要以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，最大限度地调动人民群众和社会各界参与大讨论的热情。

（四）务求实在实效。既要立足当前，更要着眼长远，带着问题、带着难题开展研究讨论，在大讨论过程中务必力戒形式主义、官僚主义，坚持说实话、出实招、求实效，真正把思想解放转化为推动发展的实际行动。

三、组织机构

成立市投资促进局解放思想大讨论活动领导小组，由戴琼同志任组长，李凌鹏、金伟、曾伟群、朱彪、赵国华、徐国华、董德、严笑正同志任副组长，各处室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在局办公室，负责牵头推进我局大讨论活动，曾伟群同志兼任办公室主任，办公室成员由邬刚、邬彬彬、郑重、师强、潘云平、张建良、陈鸿燕组成。

四、讨论主题

大讨论活动要围绕“彰显省会担当”这一主题展开，重点围绕市委确定的以下四个方面开展深入讨论：

（一）推进高质量跨越式发展实现更大突破。坚决破除各种阻碍高质量跨越式发展的思想观念，树立敢于争先、勇于奋斗精神，推动全市上下始终把高质量发展作为第一要务，加快产业转型升级步伐，促进特色优势产业更为鲜明，创新驱动力更为强劲，主导产业集群效应更为显著，现代服务业和现代农业发展水平进一步提高，城市综合实力、区域竞争力和辐射带动力明显增强。

（二）推进改革开放不断往深里走、往实里走。坚决打破利益固化的藩篱，化解制约发展的瓶颈，实现政府运转更加高效、营商环境更加优良、市场要素配置更加优化，积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群，主动对接长三角、珠三角和粤港澳大湾区，提升南昌双向开放水平，为江西内陆开放型经济试验区建设作出更大贡献。

（三）推进市域治理现代化水平持续提升。牢固树立以人民为中心的发展理念，深化城市功能与品质提升三年行动，推动城市功能更加完善，城市品质持续提升，城市管理体制机制不断完善，生态优势更加彰显，市民素质和社会文明程度明显提高，共建共治共享市域治理制度进一步完善，探索市域治理现代化“南昌模式”。

（四）推进政治生态更加清朗。深入推进全面从严治党，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，大力倡导“敢于争先、勇于突破”的闯劲，践行“马上就办、办就办好”的作风，营造“和谐相处、和衷共济”的氛围，锻造“一身正气、两袖清风”的品格，推动党员干部作风持续好转，实干实绩用人导向更加鲜明，风清气正的良好政治生态深入人心，为全市经济社会持续健康发展提供坚强保证。

五、实施步骤

大讨论活动自2020年4月下旬启动，至6月底结束，分三个阶段进行：

（一）学习动员阶段：4月下旬至5月上旬

1、学习传达部署。迅速传达学习全市“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论活动动员会精神，按照市委要求广泛动员部署，并结合我局实际制定方案。（责任处室：办公室）

2、组织宣传讨论。运用官网、官博、官微及时宣传我市及我局大讨论活动，掀起大讨论热潮。（责任处室：办公室）

（二）对照查摆阶段：5月中旬至5月下旬

1、广泛征集意见建议。通过座谈会、网络平台、意见箱等各种渠道多种方式，广泛征求社会各界人士的意见建议。领导小组办公室要及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。（牵头处室：办公室，责任处室：各处室）

2、深入开展问题查摆。结合我局工作，重点聚焦推进高质量跨越式发展、改革开放走深走实、建设风清气正的政治生态等方面进行问题查摆。

一是项目招引问题。针对招商大项目少、龙头项目少、爆发性项目少的问题，认真查找制约因素，认真做好谋划研究。以大项目招引为目标，以主导产业、重点区域、龙头企业为抓手，创新招商方式，提出产业招商行动计划，引进一批规模性、带动性、引爆性强的大项目落地。（牵头处室：招商推进一处，责任处室：招商推进二处、招商推进三处）

二是营商环境问题。全面贯彻实施《外商投资法》、《外商投资法实施条例》，针对外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理；加强招商引资领域政务诚信建设，强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束，履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，以县（区）、开发区（新区）自查、企业问卷等形式对政府招商引资承诺进行认真梳理，完善外商投资企业投诉维权机制，切实保护投资者合法权益。（牵头处室：投资服务处，责任处室：外来投资管理处）

三是平台建设问题。针对做优做强昌北国际货站及三个中心、深入推进海铁联运“三同”试点、提升口岸信息化建设水平等问题，查找和分析影响完善口岸布局、畅通口岸通道、丰富口岸功能等方面的制约因素，协调海关、机场、铁路等部门，制定切实有效的举措，着力打造立体化开放平台。（牵头处室：空港口岸管理处，责任处室：陆港口岸管理处、电子口岸处）

四是外贸优化问题。围绕稳外贸、优结构，查找自营出口、生产型企业出口等方面存在的短板，引导各县区、开发区、新区加大对生产型企业的引进和扶持力度，调优出口结构，稳住外贸基本盘。（责任处室：外贸外经处）

五是干部作风问题。坚决杜绝形式主义、官僚主义，查摆作风领域“怕慢假庸散”等突出问题，坚持正面引导，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，持续提升党员干部精气神，营造干事创业的浓厚氛围。（牵头处室：机关党委，责任处室：各处室）

3、开展对口走访。对口走访上级主管部门，征求意见建议，寻求发展支持；走访服务对象，了解困难需求，倾听意见呼声。（责任处室：各处室）

4、建立问题清单。相关处室要认真梳理强化省会担当方面存在的问题清单，牵头处室统筹建立问题台账，制定整改措施。（牵头处室：招商推进一处、投资服务处、空港口岸管理处、外贸外经处、机关党委）

（三）整改提升阶段：6月上旬至6月底

围绕大讨论主题，组织开展投促讲坛活动；总结大讨论成效，针对问题列出整改举措，切实把大讨论成果运用到实际工作中去，切实推动思想大解放、作风大转变、发展大提升。（牵头处室：办公室、机关党委、开放开发处，责任处室：各处室）

六、相关要求

（一）加强教育宣传。积极运用官网、官博、官微等做好大讨论活动期间的学习教育和宣传引导工作，在全局营造解放大讨论的浓厚氛围。各处室要加强信息报送工作，及时报送相关稿件。

（二）加强督办推进。根据市委要求，大讨论活动开展情况将纳入2020年度领导班子考核的重要内容。全局上下务必高度重视、广泛参与，各处室要进一步细化任务、明确责任，做好工作留痕，领导小组办公室要组织力量适时督办跟进，坚决防止搞形式、走过场，推动各项工作落实到位。

2020年4月29日