坚定信心  真抓实干

促进全市商务工作再上新台阶

——在2015年全市商务工作会议上的讲话

市商务局党委书记、局长 吕娄

尊敬张根水副市长、各位领导、同志们：

2014年，全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的精心指导下，以党的路线教育活动为动力，以培育新型业态为引领，以扩大城乡消费为主线，以重点项目建设为抓手，大力实施商贸物流业三年强攻计划，全市商贸流通工作取得较好成绩。全市社会消费品零售总额实现1429亿元，同比增长12.5%，高出全国增速0.5个百分点，占全省总量的27.9%。进出口总值122.3亿美元，同比增长25.9%，增幅居全省第二。现将主要工作报告如下。

一、2014年工作回顾

（一）抓规划，谋科学布局

为促进全市商贸物流业的科学布局，去年市政府先后出台了由我局组织编制的《南昌市2013-2020年商业网点规划》和《南昌市2013-2025年物流业发展规划》，并出台了由我局围绕规划要求起草的《关于加快南昌市流通产业发展的实施意见》和《关于进一步推进南昌市现代物流业健康发展的实施意见》。

（二）抓特色，创南昌品牌

1、加快打造商业特色街。一是出台了商业特色街专项资金和业态调整资金管理办法，财政资金每年支持1000万元，对我市商业特色街的建设进行扶持；二是加大指导、协调和推进商业特色街的建设，2014年共完成了7条商业特色街改造，湾里太平心街和进贤文港文化产业街被评为省级商业特色街。我市首条欧式风情特色商业街“青云小镇”正式开街，东湖区胜利路步行街的大型改造工程也已启动，这条街不久将以崭新的面貌呈现在市民面前。

2、大力扶持夜市发展。我市出台了《城区夜市建设三年行动计划（2014－2016）》和《关于鼓励培育城区夜市发展的若干意见》，计划用三年时间，每年市财政予以资金支持，在主城区打造10条左右“特色鲜明、功能完备、交通便捷、整洁卫生”的品牌夜市。目前，投资2亿元，极具南昌特色、彰显赣鄱文化的高水平绳金塔夜市一期工程已风光开张，成为我市一张响亮的名片。

3、积极培育“老字号”。我市出台了《南昌市保护和促进老字号发展专项资金使用管理办法》，每年财政资金支持800万元，用于培育和发展我市“老字号”企业。同时积极开展 “南昌老字号”的评选工作，有19家企业被评定为“南昌老字号”。

（三）抓项目，促产业发展

1、推进重大重点商贸物流项目。积极协调和推进全市20个重大商贸物流项目建设，全年完成投资近200亿元。向塘物流货场、龙头岗综合码头、深国际公路物流港等项目推进顺利。万达文化旅游城、南昌国际博览中心、莱蒙都会等一批商贸综合体项目正在加快建设当中。同时，一批规模大、档次高的大型商贸物流项目陆续开工、开业。

2、推进农贸市场升级改造项目。出台了《南昌市城区农贸市场建设标准》，制订了城区农贸市场升级改造方案，争取3000万元财政资金，对列入升级改造的农贸市场进行资金补助。2014年完成了37家农贸市场改造任务，打造出象广润门、桃苑、墩子塘、玉带河等一批精品示范性农贸市场，受到社会各界的高度称赞。其中西湖区高度重视，力度空前，完成了11家农贸市场的改造工作。在今年元月5日召开的全省发展升级现场会上，强卫书记、鹿心社省长率领省四套班子和多个厅局领导、各设区市的主要负责人观摩考察了西湖区广润门农贸市场，对南昌市农贸市场建设和管理工作给予了高度评价。

3、推进商务部三大体系建设项目。再生资源回收体系建设已全面完成项目的建设任务，目前已基本完成项目验收工作。肉菜流通追溯体系项目完成了2家批发市场、8家屠宰场、51家集贸市场、31家生鲜超市、55家肉品专卖店以及100家团体采购单位的软硬件安装工作，与中央管理平台实现成功对接。中小商贸流通服务体系基本建立。为中小商贸企业提供政策宣传、经营培训、展示展销等形式多样的服务近2000人次。

（四）抓消费，活流通市场

1、构建农产品流通体系。深入实施“万村千乡”市场工程，加快完善农村流通网络，建设了南昌县平兰“万村千乡”省级配送中心，对“农家店”实施信息化改造。认真开展全省农超对接试点工作，指导国鸿、玉丰两家企业实施农产品冷链建设。积极发展龙头商贸企业，南昌深圳农产品市场确定为全省首批8个重点商品交易市场之一。

2、拓展省产品外销。组织我市 10多家特色产品生产和销售企业参加江西省地方特色商品（厦门）展销会等，现场销售215万元，合同销售1300万元。组织企业参加“2014“江西商品网上大集活动”。积极帮助我市企业拓展省内外市场，累计实现销售近5000万元。

3、开展消费促进活动。今年4月份和10月份，全市各级商务主管部门组织各大商贸企业举办了消费促销月活动。活动中，参展企业近400余家，销售额约8亿元，进一步活跃和繁荣了市场。特别是东湖区主办的“2014南昌·东湖百花洲购物节”活动，组织辖区内10多家大型商场超市，几百家吃、穿、用、游、娱等商户统一开展了商品大促销，获得了圆满成功。

（五）抓服务，推外贸增长

1、促进贸易快速发展。2014年全市出口84.2亿美元，同比增长15.2%，进口38.1亿美元，同比增长58.5。2014年对外贸易规模较2010年翻了一番，进出口增幅居全省第二，全省排位比2013年前移4位。其中高新区实现出口25.9亿美元，同比增长22.1%，占全市出口比重的30.76%，成为全省第一大出口区。一是帮助出口企业抢抓订单。2014年，组织600余家企业参加“广交会”、“华交会”、“昆交会”等国内知名交易会，实现贸易签约7亿美元；组织100余 家企业参加美国MAGIC SHOW（拉斯维加斯纺织服装展），中东BIG5  等国际展会70余次，实现贸易签约4亿美元；帮助100余家企业加入了 阿里巴巴、环球资源等网站，推进了电子商务平台建设。二是支持外贸企业做大做强。通过技改贴息、财政专项扶持等政策，扶持华兴针织、恒生制衣、德高实业、东申针织、欣隆纺织等一批骨干企业进行技术改造，创建自主品牌，促进整个产业的升级。三是政策扶持。2014年我市组织出口企业申报兑现市级外经贸发展扶持资金、江西省外贸发展扶持资金、中小企业国际市场开拓资金、国家级进口贴息资金、省级进口贴息扶持资金共计3735.57万元，有力地促进了我市对外贸易的快速增长。

2、努力提升服务贸易水平。全年新增服务外包企业 116家，接包合同执行金额9.99亿美元，其中离岸接包合同执行金额3.14亿美元。3家企业入选中国服务外包成长型企业100强。我市被商务部研究院授予南昌“中国服务外包中西部最具竞争力城市”，被中国国际投资促进会授予南昌“服务外包人才培养突出贡献奖”，5家培训中心被评为全国“服务外包优秀培训机构”。

（六）抓监管，整流通秩序   

一是加强定点屠宰管理。以四项制度、三个台账建设为重点，严把生猪进场、肉品检验、无害化处理和肉品出场四道关口，确保出厂肉品的质量安全；出动执法人员捣毁大、小私宰窝点16个次。印发了《南昌市人民政府关于进一步加强城区牛肉市场管理通告》，加大对城区私宰牛窝点的排查打击，取缔城区私宰窝点3个；二是规范单用途商业预付卡管理。对城区14家大型零售企业单用途商业预付卡发行情况开展了行政检查，商业预付卡发行的“三项制度”得到较好的贯彻落实；三是扎实推进“双打”工作。全年编印“双打”工作简报19期，每月调度“双打”工作1次，加强与成员单位紧密配合，做好“两法”衔接的相关工作；四是开展成品油市场专项整治。联合我市八个部门下发了《关于开展成品油市场专项整治活动工作的通知》，组织相关部门，联合各县区共同开展成品油市场专项整治活动，对全市所有成品油经营站点进行了拉网式检查，取缔了5辆流动加油车，查处32座无证加油站；五是强化二手车市场管理。市政府出台了《关于进一步加强二手车流通管理工作的通知》，对二手车市场的准入、交易和监管进行了规范。同时，开展二手车市场整治，促进二手车市场的健康发展。

（七）抓创建，提商贸形象

按照市委、市政府的部署和要求，积极投入到“创文保卫”的工作中去。一是创新方式。采取财政资金补助方式，每年投入1000多万元，实施农贸市场环境卫生外包，从根本上解决农贸市场业主投入不足、卫生保洁力量弱的问题；二是精心组织。开展了农贸市场专项整治，出台了大型商场创建工作方案，要求我市农贸市场、大型商场严格按照我市“创文保卫”的要求整治到位；三是严格督导。每月定期对城区农贸市场环境卫生工作进行不打招呼的检查，对照标准，量化打分，并将考核结果及时进行通报。通过规范管理，我市农贸市场的环境卫生大为改观，在创建文明城市国检和国家“保卫”复审检查中，农贸市场管理取得了满意的成绩。

二、存在的问题

去年全市商务工作在取得较好成绩的同时，我们也清醒地认识到商贸工作存在的不足。主要表现在：一方面是我市的消费规模和增长速度都不理想，无论规模还是增速在中部省会排位中都处在靠后的位置；另一方面是我市的新型业态发展也不够理想，在电子商务和现代物流方面，缺乏大型先进的企业，无论在规模上还是在档次上都比较落后。我们要直视面临的差距，要有工作紧迫感，把压力化作为动力，真抓实干，全力做好今年的各项工作。